臨汾市人民政府

關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各室、委、局，直屬事業(yè)單位：

2025年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，全市安全生產(chǎn)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、省委十二屆九次全會(huì)精神及市委五屆九次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”和“五不為過(guò)、五個(gè)必須”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置水平，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故和防范意外事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“七化兩下降一杜絕”工作目標(biāo)，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力成為”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，筑牢安全發(fā)展理念

（一）提高政治站位。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，樹(shù)牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。（市安委會(huì)成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）加大宣傳引導(dǎo)。把安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開(kāi)辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開(kāi)展宣傳。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動(dòng)。深化冬季安全“敲門行動(dòng)”和安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動(dòng)各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開(kāi)展家庭安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）深化警示教育。各縣（市、區(qū)）、各部門設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故、違法案例、隱患場(chǎng)景曝光力度。對(duì)省內(nèi)外發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，由市安委辦印發(fā)警示提醒函，各縣（市、區(qū)）和相關(guān)成員單位舉一反三、自查自改。對(duì)發(fā)生較大以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣谱靼l(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全市受警示”。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)深化治本攻堅(jiān)，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)

(四)著力從根本上解決重大問(wèn)題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)黨委政府專題研究。持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”和我市細(xì)化舉措硬落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問(wèn)題；深化資源整合，推動(dòng)兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問(wèn)題；著力解決停用時(shí)間超過(guò)3年、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高以及無(wú)主尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)問(wèn)題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問(wèn)題；著力解決油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問(wèn)題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問(wèn)題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問(wèn)題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問(wèn)題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問(wèn)題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問(wèn)題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、未檢作業(yè)、無(wú)證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長(zhǎng)大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問(wèn)題。(市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé))

(五)著力從根本上消除重大隱患。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”,落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

(六)著力加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”,實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，加快構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺(tái)統(tǒng)一門戶體系”,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。打造無(wú)人機(jī)2小時(shí)可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，全市大型煤礦、采深大于600米煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，年底前再建成10座智能化煤礦。繼續(xù)實(shí)施隧道高清視頻監(jiān)控和AI智能事件監(jiān)測(cè)工程，持續(xù)推進(jìn)全市高速公路長(zhǎng)隧道和中短隧道安裝和應(yīng)用。加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推廣“電流指紋”電力安全預(yù)警系統(tǒng)，電焊機(jī)“加芯賦碼”智能管控系統(tǒng)等先進(jìn)技防科技。推動(dòng)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場(chǎng)景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

三、全面壓實(shí)四方責(zé)任，扣緊安全責(zé)任鏈條

（七）壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我市實(shí)施細(xì)則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。市縣黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。市縣政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合 重組。發(fā)揮專家智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（八）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，市級(jí)部門抓督促指導(dǎo)、縣級(jí)部門抓措施落實(shí)，打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（九）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過(guò)硬干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排 查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨汾監(jiān)管分局指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)）

（十）壓實(shí)員工崗位責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾，對(duì)違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展視頻反“三違”，推廣智能AI反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)）

（十一）嚴(yán)肅倒查追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)整治期間反復(fù)發(fā)生同類型生產(chǎn)安全事故的，約談屬地政府。對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2起及以上或6個(gè)月之內(nèi)發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故的，市安委會(huì)對(duì)屬地開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，全鏈條溯源追責(zé)。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)強(qiáng)化十項(xiàng)工作，化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

（十二）強(qiáng)化完善工作體制機(jī)制。根據(jù)工作需要，設(shè)立市縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與同級(jí)各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。市縣建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。按照國(guó)家、省安排部署，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提升基層應(yīng)急管理能力。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十三）強(qiáng)化礦山安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)我市煤礦“雙紅線”管理制度和國(guó)務(wù)院安委會(huì)8條硬措施的細(xì)化舉措，持續(xù)開(kāi)展超前治災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、應(yīng)急處置全鏈條監(jiān)管。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)防治水“三專兩探一撤”和“五必須、六嚴(yán)禁”要求，切實(shí)強(qiáng)化頂板支護(hù)技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場(chǎng)管理和觀測(cè)監(jiān)測(cè)，有效加強(qiáng)機(jī)電和運(yùn)輸管理，落實(shí)井下輔助運(yùn)輸安全措施。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦“三大監(jiān)控”系統(tǒng)本質(zhì)安全管理水平，推行“線上巡查+線下核查”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“基礎(chǔ)資料填寫(xiě)規(guī)范，人員培訓(xùn)技術(shù)熟練，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管控到位，數(shù)據(jù)曲線實(shí)時(shí)對(duì)話，報(bào)警分析研判精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治、早管控。加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)淘汰退出、整合重組、改造提升“三個(gè)一批”；持續(xù)鞏固尾礦庫(kù)安全攻堅(jiān)治理成果，建設(shè)完善尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙?jiān)旒俸瓦`規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。(市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法十處等部門分工負(fù)責(zé))

（十四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》,嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”,嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。在減少檢查頻次的同時(shí)，要提升檢查質(zhì)效，充分運(yùn)用我市隱患排查“四查一倒追”工作機(jī)制，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，建立完善并落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十五）強(qiáng)化固本強(qiáng)基工程建設(shè)。依托國(guó)家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有老礦大礦“一優(yōu)三減”,推廣沿空留巷、無(wú)煤柱開(kāi)采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，2025年6月底前完成。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理，12月底前完成全市煤礦采空區(qū)綜合治理項(xiàng)目。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。開(kāi)展化工園區(qū)安全整治提升，90%的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫(kù)儲(chǔ)罐改造升級(jí)。加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開(kāi)展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，配合實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。(市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法十處等部門分工負(fù)責(zé))

（十六）強(qiáng)化人員素質(zhì)能力提升。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開(kāi)展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫(kù)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營(yíng)造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十七）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。嚴(yán)格落實(shí)我省煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布測(cè)定指南、鋼(鐵)水罐生產(chǎn)安全指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，按照“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以作業(yè)過(guò)程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，完善適合本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行摸底梳理，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)要督促盡快達(dá)標(biāo)，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)煤礦、金屬非金屬規(guī)模以上礦山、三等以上尾礦庫(kù)要全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；?；a(chǎn)企業(yè)、冶金企業(yè)、機(jī)械鑄造等其他高危行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)開(kāi)展“提質(zhì)升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十八）強(qiáng)化打非治違高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，要依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦等措施；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，做好行刑銜接。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十九）強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案編制。修訂市級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村(社區(qū))“一制四案”(突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案),制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（二十）強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置水平。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū))組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊(duì)，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系?？茖W(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)市級(jí)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開(kāi)展大練兵活動(dòng)。各級(jí)政府針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開(kāi)展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（二十一）強(qiáng)化應(yīng)急救援物資保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。落實(shí)省市縣應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭(zhēng)每個(gè)村(社區(qū))至少建立1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。健全省市縣三級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開(kāi)展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。(市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

臨汾市人民政府

2025年1月27日

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相關(guān)文件：臨汾市人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知.pdf